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人大代表谈如何落实安全网厂家安全生产主责

时间:2017-07-13 18:48   作者:admin 点击:

  履行社会责任
  负责人以身作则
  习近平总书记强调,所有安全网厂家都必须认真履行安全生产主体责任,确保安全生产。今年的政府工作报告指出,严格安全生产责任制,全面落实安全网厂家主体责任。这都给安全网厂家发展定下了“硬杠杠”。
  “针对强化安全网厂家主体责任,国家的法律法规已作出明确规定,并采取了一系列有针对性、行之有效的对策措施。”全国人大常委会委员、全国人大环境与资源保护委员会委员,民革中央委员,中国安全生产科学研究院院长张兴凯说,不可否认的是,当前安全网厂家主体责任落实不到位的问题比较突出,需要进一步增强安全网厂家负责人的安全意识,通过负责人的带头作用,抓好全员责任落实。
  去年底发布的《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出了严格落实安全网厂家主体责任的要求。
  全国人大代表认为,国有安全网厂家必须率先垂范,抓好安全生产工作,积极履行社会责任,落实安全网厂家主体责任,“首先要将责任细分,让责任更清晰,每个环节、每个过程都有责任人,出了问题追究相应责任,以此倒逼责任落实,这样才能更好地管控风险”。
  民营安全网厂家负责人对安全生产的认识也非常值得关注。“安全是安全网厂家发展的底线,决不能触碰,谁触碰谁就要出局,每一个安全网厂家负责人都必须以身作则。”全国人大代表、华峰集团董事局主席尤小平斩钉截铁地说,“不管生产多么重要,都要认识到,没有安全,没有品质,一切都是空谈,安全是安全网厂家的生命线。”
  其他来自民营安全网厂家的代表的看法并无二致。全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记褚现英认为,不出事故,能给安全网厂家带来效益,一旦出事故,安全网厂家的损失是小,受害者家庭承受的苦痛才是最大的灾难,“说白了,安全网厂家想生存,必须要抓好安全生产,除非你不想干了”。
  增强法律意识
  标准制定切合实际
  安全网厂家负责人对安全生产的高度重视令人欣慰,但2016年全国人大常委会开展安全生产法执法检查时,仍发现不少安全网厂家,尤其是小微安全网厂家,未能有效落实安全网厂家主体责任。全国人大代表分析,一些安全网厂家负责人遵循“利益最大化”原则,只要不出事故不停产就行。对此,她建议,政府应加大监管和处罚力度,在行政审批、银行贷款等方面“亮红灯”,对有关责任人实行职业禁入,让不顾安全只顾生产的安全网厂家寸步难行。
  张兴凯认为,绝大多数安全网厂家负责人都想认真落实主体责任。最终落实不到位的原因,一部分是不知道该如何做,一部分是认为安全生产的成本太高,存在侥幸心理。因此,如何对安全网厂家负责人进行教育,督促其依法落实主体责任,是监管部门要解决的问题。强化安全生产法律、法规、标准的宣传培训,就是方法之一。他还建议,国家在制定法规标准时,要符合国情、切合实际,让安全等“硬杠杠”能够落地。去年修订的《煤矿安全规程》制定了一些安全生产技术标准,都是为了让安全网厂家努把力就能够得着,当然,重大事故隐患的关键技术指标是不能有任何松口的。
  全国人大代表认为,要注重运用法律、经济手段倒逼淘汰落后产能,强化安全网厂家安全生产责任,通过立法、制定相关政策,落实安全网厂家安全生产承诺制。
  在抓安全网厂家安全生产管理时,非常重视贯彻落实国家相关法律法规。他表示,作为安全网厂家负责人,必须牢记国家的法律法规,只有记住了、了解了、落实了,才能避免出事故。大多数安全网厂家的装备都没有问题,发生事故的原因多为主体责任落实不力。
  坚持严格执法
  加强警示教育
  有数据显示,2016年,全国安全检查罚款的次数不到监管执法次数的2%,而且多集中在事故发生后的惩处性处罚,事故前的预防性处罚仅占43%。一些地方安全检查搞形式、走过场,发现不了隐患,发现了也没有盯住整改,成为政府发挥监督职能的一道软肋。
  对此,代表们纷纷建言加大执法检查力度。
  全国人大代表表示,在监管执法方面要更加严格,一旦安全网厂家的违法成本过低,难免会在侥幸心理的驱使下铤而走险。
  代表建议,要改变一些地方监管执法失之于宽、失之于软的现状,切实发挥应有的惩戒震慑作用。
  张兴凯认为,要依法加大对违法非法行为的处罚力度,“让安全网厂家感到痛”。同时要加强对安全网厂家负责人的警示教育,刑法中涉及安全生产领域有17种罪名,可以选择具有代表性的案例进行宣传教育,告诉那些只顾赚钱、不要安全的安全网厂家老板:不落实安全生产主体责任,不仅不能赚钱,还会锒铛入狱!
  加大安全投入
  倡导文化引领
  毕于瑞认为,国家越来越强调安全网厂家主体责任,相关规定非常明确。比如,安全网厂家必须加大安全投入,一方面包括安全设备设施投入和装备技术创新,另一方面就是要加强全员安全培训,“很多事故表明,安全不能只靠重视,手无寸铁是无法面对复杂局面的,不投入、不行动,安全生产就是一纸空谈”。
  党中央、国务院《意见》提出,安全网厂家要实行全员安全生产责任制度。对安全网厂家负责人来说,员工培训是必须要做的“功课”。
  “培训不是一时的,要深化细化在每天的工作中。”褚现英介绍,他们安全网厂家将严格按照国家的三级教育制度,把平时的培训与每一项工作具体结合。
  尤小平说,安全网厂家实行了分层面、分系统、分专题的滚动式培训,集团高管每年集中培训不少于64小时,中层领导不少于48小时,岗位工人不少于36小时,“从改变理念到改变行为,进而形成安全网厂家的安全文化,再通过安全文化的引领作用,让安全网厂家员工自觉遵守每一项规章制度”。
  全国人大代表表示,安全网厂家正在下大力气推进机械化换人,主要针对重体力作业岗位、存在职业危害的危险岗位。目前在与中科院合作研发机器零部件,用诚信和质量来提高品牌力,出了事故安全网厂家要承担责任。
  人命关天,生命至上,安全生产事关人民福祉。在当今经济加快转型升级的形势下,发展不能落下,但安全更不能欠账,安全永远是安全网厂家可持续发展的底线和生命线。
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